2006年国务院下发了《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》，滨海新区成为全国第一个综合配套改革试验区，站在了历史的新起点。经过近两年的等待，天津市于2006年9月递交到国务院有关部门的《滨海新区综合配套改革试验方案》终于获得了国务院的正式批复。从战略部署到具体措施，预示天津的发展正式拉开了新的一页。 

 一、滨海新区政策：金融改革试验田
   
《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》涉及十方面重点内容，包括金融改革试验、土地管理体制、行政管理体制改革、科技体制改革、涉外经济体制改革、土地管理制度改革、城乡规划管理体制改革、社会公共服务改革、农村体制改革、循环经济试验等。金融、土地改革是《方案》的核心与重点。 
   
1、滨海新区成为金融改革试验田
   
在金融方面，《意见》明确指出：“鼓励天津滨海新区进行金融改革和创新。在金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面的重大改革原则上可安排在天津滨海新区先行先试。” 滨海新区金融改革总体思路包括四个重点突破的方向：一是拓宽直接融资渠道；二是开展金融机构的综合经营；三是创新和完善金融机构体系；四是外汇管理改革。
   
金融先行成为这一方案的突出特色，这对于完善“北方经济中心”的功能极为重要，也将是天津今后发展的一个重要增长点。金融体系的完善对于强化资源市场配置、加快推进市场主体改革和成长、加快产业结构优化升级、形成和强化创新基地和创新体系等各方面的改革和发展都具有重要意义。而国家关于“一切金融改革和创新都可以在滨海新区先行先试”的授权，给予天津充分的探索发展空间。我们的理解是，天津滨海新区金融“先试先行”将主要从降低金融企业限制、扩展金融业务、发展多层次金融市场以及加快金融开放等角度入手，从而加快区域内金融业发展以有效服务于当地经济。
   
2、上海浦东与天津滨海配套政策对比
   
2005年和2006年上海浦东新区和天津滨海新区先后获得国务院批准成为“综合配套改革试点”和“全国综合配套改革实验区”，但是在政策支持方面，上海浦东和天津滨海新区还是存在着不同程度的区别。对比上海浦东和天津滨海新区，我们发现天津滨海新区先行先试的重点被国务院明确予以规定并配以相应的政策，而浦东获批的是十大改革试点方向，涉及各大领域。同时滨海新区获批的是“全国综合配套改革试验区”，而上海浦东则是“综合配套改革试点”，相对来说前者改革范围更大，先行先试的内容更加丰富。
   
在金融的“先试先行”方面，上海浦东以制度创新为主，通过营造良好的金融环境推进金融机构的发展；而目前滨海新区金融改革创新的目标则是努力建立与北方经济中心相适应的现代金融服务体系，以解决目前的三大问题：一是新区金融业整体发展相对滞后；二是金融机构门类有限、级别过低；三是金融运作模式简单落后、金融服务手段相对有限。
   
另外，土地制度的改革是除金融改革外滨海新区的另一重点内容。其目标是在改革中通过土地运作手段来增强政府对土地的掌控能力，在总量、结构、供应时序上来把握，从而提高滨海新区对于土地的调控能力。

二、滨海新区开发开放背景下最受惠行业：港口、房地产
   
1、港口物流行业
   
1）政策支持天津港口行业做大做强
   
国务院在《意见》中将滨海新区未来发展方向之一定位为北方国际航运中心和国际物流中心，并提出建立东疆保税港作为滨海新区配套措施之一。为配合滨海新区的定位，天津港调整发展规划，提出未来的四大发展方向：港口装卸业、国际物流业、港口地产业和港口综合服务四大产业。通过发展港口装卸业提高天津港的港口等级和综合通过能力；通过发展国际物流业和综合服务业发展天津港的腹地物流网络、完善综合服务功能、扩大天津港对区域经济的辐射力；通过发展港口地产业扩大天津港区面积、大力发展临港产业、满足港口未来10年的扩张需求。
   
2）在全国港口增速放缓背景下天津港仍将保持快速增长
   
由于受美国经济增速放缓影响，2008年前2个月我国出口以及主要港口增速下滑。但天津港同期货物、集装箱增速分别达19%和20.2%，除钢材吞吐量增速下降外，其它货种均增速可观。其中原油同比增长50%、煤炭和铁矿石同比增长30%（全国铁矿石同比增长16％），预计全年可完成集装箱850万TEU，同比增长19.72%。
   
2、房地产行业
   
参考20世纪九十年代上海浦东新区的成长路径，可以看到在国家政策扶持推动下，随着浦东新区经济的不断快速发展，新区土地资源持续升值。可以预期在滨海新区“综合配套改革试验总体方案”获批之后，新区的土地资源将面临长期增值的历史机遇。我们认为，滨海新区的开发开放将从以下几个方面成为天津房地产市场的助推器。
   
1）提供良好的宏观环境
   
滨海新区的开发开放将推动天津经济腾飞，为天津房地产市场创造良好的外部环境。从滨海新区发展对天津经济发展的贡献率来看，2003-2006年年均为49.38%，呈上升趋势，预计2010年将达到74.06%；从滨海新区发展对天津经济的拉动率来看，2003-2006年平均为7.37个百分点，2010年将为8.89个百分点。
   
2）带来旺盛的住宅增量需求
   
依据滨海新区“十一五”规划，2010年新区常住人口将达到180万人，流动人口为80万人，即2006-2010年常住人口将新增40万人。同时新区人均住宅建筑面积2010年将达到40平方米，即“十一五”期间人均住房面积将新增14平方米左右。综合以上两个因素，2006-2010年期间由新增常住人口带来的住房需求约1042万平方米，由人均住房面积提高带来的住房需求约1800万平方米。不考虑存量住房需求情况下，“十一五”期间平均每年新增住房需求为568.4万平方米，分别占2007年天津市住宅销售面积和竣工面积的40.44%和39.54%。因此，滨海新区发展带来的新增住房需求不仅短期内较为旺盛，而且长期具备可持续性。
   
3）有利于提高居民的购房能力
   
依据规划，“十一五”期间滨海新区城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长10%以上，2010年二者将分别达到2.5万元和1.4万元。同时完善社保体系，养老保险金社会化发放率保持100%。社保的完善将减轻居民对未来生活的顾虑，而2010年滨海城镇居民人均可支配收入为2005年的1.7倍，农民人均纯收入与天津市2006年城镇居民人均可支配收入持平，未来住房需求能力将有较大提升。
   
4）带动新区物业和土地升值
   
依据规划，“十一五”期间固定资产投资累计5000亿元以上，年均增长率约12%，低于历史水平，期间固定资产投资非常有可能高于计划水平。而固定资产投资的增加必然带来基础设施的改善，带动新区物业和土地升值。

三、天津上市公司投资三路径
   
路径一：滨海新区上市公司受益最多
   
根据《意见》，天津滨海新区包括塘沽区、汉沽区、大港区三个行政区和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津港区以及东丽区、津南区的部分区域，整体规划面积为2270平方公里。我们认为滨海新区上市公司主要包括两种类型，一是经营业务在滨海新区，二是注册地为滨海新区，当然经营业务和注册地均在滨海新区的上市公司未来受益将是最明显的。
   
路径二：外延式增长 
   
借助于滨海新区开发开放，天津上市公司通过战略调整、资产整合与资产注入、或者整体上市等行为做大做强上市公司，分享区域经济的增长。建议关注定向增发完成或已披露有增发意愿的天津企业，特别是增发资金用于资产注入或整体上市的公司，如海泰发展、中国远洋、百利电器、天津港、鼎盛天工等，这些公司资产注入完成后业绩将会有爆发式增长。同时也要密切关注业绩一般、大股东实力较强，可能重组的投资机会。
   
路径三：政策扶持下的内生性增长
   
依据滨海新区定位———北方国际航运中心和国际物流中心，天津港、中储股份、中国远洋面临历史性发展机遇；另外滨海新区及天津未来将重点发展创新型工业，区域内的石油和海洋化工、汽车和装备制造以及医药行业将面临较大发展空间。天士力、海油工程、一汽夏利、中海油服等值得关注；天津经济发展的另一主导产业是现代服务业，创业环保、滨海能源、津劝业等也将与天津经济一同发展。

四、投资策略：中长期投资与交易性机会并存
   
2008年3月《滨海新区综合配套改革试验方案》的获批将成为天津经济腾飞的新起点。我们认为受益于《方案》实施的相关金融、房地产和港口物流等行业的优势上市公司，将充分分享未来区域经济的高速成长，在当前市场经历了深幅调整状况下其中长期投资价值凸显。
   
金融方面：在天津滨海新区成为全国综合配套改革试验区之后，允许滨海新区在金融创新领域“先行先试”，政策倾斜将极大促进滨海新区金融业的飞速发展。尤其是国家积极支持天津建立OTC市场，更是提供了重大历史发展机遇，这对于持有金融股权的上市公司如泰达股份，和在我国多层次资本市场建设过程中与创业板、OTC市场和代办股份转让系统相关的科技园区公司如海泰发展等都面临重大发展机遇。
   
房地产方面：参考20世纪九十年代上海浦东新区的成长路径，可以看到在国家政策扶持推动下，随着浦东新区经济的不断快速发展，新区土地资源持续升值，因此，滨海新区的土地资源将面临长期增值的历史机遇。故津滨发展、*ST天保、天房发展、天津港等滨海新区房地产开发企业或港口地产拥有企业将获得较大的估值提升空间。
   
港口物流方面：天津致力于建设成为北方国际航运中心和国际物流中心的目标，未来将会充分发挥海、空两港优势，挖掘综合效能，带动区域经济发展。天津港作为滨海新区经济的核心组成部分，将成为政策扶持发展的重点。
   
而对于流通市值偏小、具有股本扩张潜力的滨海新区上市公司因具有较好的资产整合基础，其交易性机会尤为值得关注，如滨海能源与ST天保等。

五、重点公司介绍
   
我们建议重点关注的滨海新区板块上市公司有：天津港、海油工程、创业环保、津滨发展、海泰发展以及*ST天保。