人民银行、银监会在于12月11日联合发布《关于加强商业性房地产信贷管理的补充通知》（银发〔2007〕452号，以下简称《补充通知》），就严格住房消费贷款管理的有关问题做出明确规定:

1．明确以借款人家庭为单位认定房贷次数。
　　
2．向商业银行申请第二次住房贷款申请时，无论以前贷款是否还清，都按通知规定的第二套房贷款处理。
　　
3．对已利用住房公积金贷款购房的家庭，再次向商业银行申请住房贷款时，也应按照《通知》有关规定执行。
　　
市场短期影响点评：
　　
1．北京、上海会受较大短期冲击。前期北京和上海房价一直在上涨，本身也显示出调整需求和迹象。11月份北京、上海市场的销量都已呈现下滑，根据搜房网的信息数据表明市场11月份已经开始自发调整：
　　
上海：11月全部房源共签约26242套，环比上月小幅萎缩327套，跌幅1.2%，住宅签约面积205万㎡，环比上月下跌5.5个百分点。
　　
北京：11月期房住宅平均日签约套数大幅下跌，环比10月下跌了9.78%，同比去年11月下跌了24.22%。今年11月期房住宅平均日签约套数为364.97套/日，10月期房住宅平均日签约套数为404.52套/日，而去年11月平均日期房网上签约量为481.6套/日。
　　
此次第二套房贷新政实际上是加剧了市场的调整，短期内对北京上海市场的冲击力会比较大，预计短期内成交量会较大幅萎缩，但预计价格下调的幅度有限。
　　
2．房贷新政对前期已经进行一段调整的市场（深圳、广州）影响程度有限：
　　
由于信贷控制的因素，深圳市场已经调整了接近4个多月，广州市场调整了2个月左右。根据我们了解到的数据，深圳目前市场已经到达承受的底线：2007年深圳11月份的新房成交量只有15万平米（相当于06年月均成交量的25％），成交量几乎跌倒底部；而10月份时二手房成交量只有27.7万平米（相当于年初较正常水平的一半），作为深圳这种成熟市场，这种供给量已经跌到供给曲线的下端，进一步下跌的空间有限。因此，此次新政对深圳市场影响的深度不会很大。
　　
但调整时间的长度会拉长：深圳11月份二手房的成交量已有从底部上升恢复迹象（见下表），如果没有此次房贷新政出台的话，市场复苏已有端倪，但此次调控显然会拉长深圳市场的调整时间。
　　
3．部分二三线城市由于将缺乏外来投资性资金的支持，受到的影响应该会相对大一些。但这些城市的银行信贷征信管理系统不完善，中短期内政策的执行力度也会较弱。