8月13日，中国政府网发布了《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（后文简称《若干意见》）。《若干意见》由国务院总理温家宝8月1日主持召开国务院常务会议讨论并原则通过。
　　

　　《若干意见》强调，应加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系，并以此作为住房建设和住房制度改革的重要内容，作为政府公共服务的重要职责。
　　

　　《若干意见》提出了五个方面共22条指导意见，明确了解决城市低收入家庭住房困难问题的指导思想、总体要求和基本原则，就如何进一步建立健全城市廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，逐步改善其他住房困难群体的居住条件，完善配套政策和工作机制等各个方面提出了具体意见。

　　廉租住房制度是世界各国解决低收入群体住房问题的重要手段，而我国在住房制度改革以来，在城市廉租住房制度建设方面相对滞后。尽管今年政府采取了包括加息，提高存款准备金，开展房地产市场秩序专项整治，进一步加强外商直接投资房地产业的监管等调控措施，但是依然没有减缓房价快速上涨的步伐。面对房价的快速上涨，城市低收入家庭的住房困难问题更加严重，这直接影响到社会和谐稳定的大局。在党的“十七大”即将召开之际，政府出台《若干意见》为解决城市低收入家庭住房问题做出制度安排，在改善住房供给结构的同时，也有利于缓和社会矛盾。

　　廉租住房制度的实施长期来看将有助于平缓住房供需矛盾，改善住房供给结构，对平抑房价，满足人民群众基本住房需求有一定作用。但是由于廉租住房制度的建设还有一个过程，其中还有很多环节需要各级政府推进和完善，因此短期内政策效果还十分有限。

　　（详细报告请见附件）