十届全国人大常委会第二十八次会议审议通过了财政部发行特别国债购买外汇议案，财政部拟发行15，500亿元特别国债，购买约2，000亿美元外汇，作为组建国家外汇投资公司的资本金来源，该国债为10年期以上可流通记账式国债，票面利率根据市场情况灵活决定。

　　在存款准备金率继续上调空间不大，央票发行规模过大，操作成本过高的情况下，特别国债将在短期内替代央票和存款准备金率收缩流动性。

　　特别国债相对于央票收益率、存款准备金利率、贷款利率和美国10年期国债收益率，均具有明显的收益率优势，特别国债认购情况将比较乐观。

　　特别国债并不能完全回收新增外汇占款和公开市场到期资金，即使特别国债在9月份外汇投资公司挂牌前筹集完毕，对整个市场流动性影响也不大。

　　在相当长的一段时间内，导致我国流动性快速增加的内外因素均不会改变，因而资本市场的流动性过剩格局仍将持续

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