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中国国务院总理温家宝13日主持召开国务院常务会议,研究当前经济工作的突出问题。从会议要求着力做好的重点工作来看,值得关注的有三点:一是通过控制上游粮食价格保持价格总水平基本稳定,流通环节则积极搞好食品市场供应,严厉打击哄抬物价等扰乱市场秩序的行为;二是防止固定资产投资反弹,控制新开工项目,搞好房地产市场调控,遏制房价过快上涨;三是综合运用金融、财税等手段缓解流动性过剩矛盾,在源头上则通过实施调整部分产品的出口退税和出口关税政策,完善扩大进口的支持政策,控制对外贸易顺差过快增长。
由于粮食价格是今年所有食品类价格上涨的上游,同时也是推动5月份肉禽价格大幅上涨的重要因素,因此粮食生产继续被放在此次会议工作重点的第一位,从国务院态度来看,除了在生产环节加大对粮食生产补贴,在流通环节的疏通管理力度也会变成重点,这也在一定程度上验证了我们关于5月份肉禽价格跳跃式高企原因可能在于流通环节的影响。
固定资产投资数据仍将是未来政策调控的着眼点,新开工项目数据将成为判断固定资产投资走向的关键,因为新开工项目不出现大幅度跃升的话,在建项目对于固定资产投资的影响有限,而新开工项目的审批将是政府行政调控的着力点。今年以来上海、深圳等地房地产价格的大幅上涨也已经引起政府的密切关注,在这轮成本推动型价格上涨周期中,可能更应该基于固定资产投资数据对调控政策进行解读判断。
控制贸易顺差过快增长将是今年的工作重点,出口退税和进出口关税调整依然实施,其效果有待观察。值得关注的是综合运用金融、财税手段的提出,经济调控的手段可能会出人意料的更加多样化,前期范例如印花税调整,最近需要关注的则是利息税调整。
从PPI数据来看,目前价格上升的主要压力来自于食品类价格的提升,从目前国际粮价在高位盘整来看,再次出现去年下半年以来的粮食大幅增长的可能性较小,因此考虑到食品类价格波动的周期性因素,CPI价格可能会在3季度后逐步回落,全年CPI应该在3%左右,与中国经济增长速度和人民币升值速度匹配,这一增长率尚在可容忍的范围,从这点看,如果没有固定资产的大幅反弹,国家宏观调控应该还是以微调为主。
(详细报告请见附件)